神历二百五十七年，百川学院扩招，再次招收五千新学员，同时铁木部落越发繁荣，除铁木部落本族外，周边数十中小部落皆仰仗其生活，部落中的大小事务均有铁木部落参与或决策，就连部落中的不少族老都已搬迁至铁木部落。
部落人口众多，事务繁杂，依靠传统部落制管理已显得很是吃力，部落建国已迫在眉睫。
新学年开始，九月的一天上午，百川学院会议室内，周边数十部落首领及族老齐聚一堂，木宏杰正站立于演讲台上侃侃而谈。
“目前，我铁木部落人口四十三万八千余人，在座部落人口共计一百六十五万六千余人，部落联盟总人口接近两百万，其中十四岁以下孩童四十二万三千余人，十四至四十五岁青壮年一百二十万，四十五岁以上人口二十万余。
根据学院统计，联盟过去四年的新生儿出生比例分别为5.7%、6.2%，6.4%、6.9%，预计接下来三年内，新生儿出生将突破8%，且新生儿存活至成年的比例也超过七成，当前人口死亡率为3%左右，十年内，联盟人口将超过三百万。
部落联盟现有超凡东北虎五只，象龟十二只，草原狼二十三只、金雕三只，隼七只，超凡者合计五十只，实力强大。
同时，联盟内共有大小作坊五百余家，涉及行业四十五类，钢铁年产量两百一十五吨，肉类三千万斤，农作物一万八千万斤...”
为各位普及完基本数据，木宏杰笑了笑，“诸位，大家觉得联盟实力如何，是不是很强啊？”
“是啊，以前都不知道我们这么富裕。”“很强了，我们部落几年前就五万多人啊。”...
“各位族长、族老，我们富裕是富裕了，但大家有没有觉得管理部落中的事务越来越吃力了？”
“是啊，宏杰你有什么想法吗？”对于管理部落事务的麻烦，铁木部落族长是最有发言权的了，已经五十多岁的族长经常因为部落的众多事务而忙得睡不好觉，会议前木宏杰早已将建国的想法与族长商量过，族长也适时提出了疑问。
环视一周，木宏杰缓缓说出四字：“建立国家。”
“哦，请细说。”
“接下来，我为大家仔细介绍一下国家体质，国家：由领土、人民、文化和政府组成，一般来说，国家是指拥有共同语言、文化、种族、血统、领土、政府和历史的社会群体，而在座的诸位，除了名字与所处部落不同，大家并无太多区别。
国家，正是超越部落制的先进制度，在我的设想中，国家行政单位从低到高可设为村、镇、县、市、省及中央六级，五百人以下聚落设自然村，十个村或五千人聚落设镇，十镇设一县，十县为一个市，由于当前人口还不算太多，暂不设立省级政府单位，国家中央政府则应寻一依山傍水之处重新规划，至于铁木部落本部则设立为工业特区。
自然村政府管理人员由村民自行推选，镇、县、市政府管理人员由下级单位推选，上级单位任命，国家最高管理者为议会，议会议员暂由各部落族长与族老担任，以后议员的产生同样由选举产生，议员中选举五人担任议长，第一人为最高议长...”
议会以下，设国防部、农业部、工业部、教育部等十几个部，部长暂由议员担任，办公人员由各行业佼佼者担任，各部门下设至县一级行政单位，并组建职业军队，军队人数暂定为十营共五千人。
基本介绍完国家结构组成，木宏杰给众人留了几分钟时间思考。
“诸位族长、族老，建立国家你们觉得如何啊？”
“我觉得可以。”“我也认为可行。”还是铁木部落族长与几个族老率先支持。
见有人支持，一些人也纷纷点头示意支持这个方案。
一片支持叫好声中，有人提出疑问：“木院长，建国的事情我是支持的，但我有一些疑问，如果我们担任议员，当前部落或是以后设立的村镇等事务是不是不能直接管理了？”
“当然，一旦你们担任议员，就不能只管理一地的事务，而是国家事务，而由于我们基本盘还不算太大，议员数量也不会设置太多，暂时可以设一百个议员席位，平时议员作为市级单位和中央政府各部领导，例会时则集中开会讨论，等到日后国家领地扩大后，议员将不再直接担任各级单位或部门领导，专心管理国家事务。”
“木院长，那议员的席位是每个部落平分吗？”
“当然不是，议员数量与人口相关，人口越多，每个部落的议员数量也越多，但每个部落最少有一席，日后加入我们国家的部落也会相应产生一席议员。”
“我没有疑问了。”
“还有其他人有疑问吗？”
“我，木院长，我有疑问。”
...
会议从上午开到傍晚，所有人一致同意了联盟建国的的方案，木宏杰详细解答了所有人的疑问，并最终确定了国家的名称：‘汉’，明确了建国纲领。
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