汉东政法系统第一次联席会议安排在周三上午。
陆鸣兮到会场的时候,长条桌两边已经坐了大半圈人,省高院、省检察院、公安厅、司法厅、信访办,各家都派了代表。
他扫了一眼在座的人,目光在几个陌生面孔上停了一瞬。
左手边第二位坐着一个穿深蓝色制服的女人,肩章上是二级警监,头发盘得一丝不苟,面容偏瘦,颧骨微高,是那种不太容易被忽视的长相。
她面前的桌牌上写着“公安厅副厅长,林雪”。她坐得很直,面前摆着一杯茶,没有动,也没有低头看手机。陆鸣兮在主位坐下,说了句“开始吧,按顺序来,各家先说问题”。
几家的发言都中规中矩,先把成绩说了一遍,然后提了几个不痛不痒的困难,像是按同一套模板写的。林雪是最后一个开口的。
她翻开面前的笔记本,没有看稿子,抬眼扫了全场一圈,语速不快不慢:
“我先说一个问题,基层派出所的警力配置严重失衡。
省会城市一个派出所平均管五万人,下面县里有的派出所管十五万人,编制一样,装备一样,经费一样。这种配置方式,说句难听的,是让一部分人做样子,另一部分人拼命。这个问题我提过三次了,每次答复都是‘正在研究’。
我这次也不指望马上解决,但至少要有一个明确的时间表,而不是继续把‘正在研究’四个字当句号用。”会议室安静了。
陆鸣兮在笔记本上记了一笔,抬起头看了她一眼:
“林厅长,你提了几次了?”林雪的目光对上他的视线:“三次。一次书面,两次会上。”陆鸣兮点了点头:“那你把前三次的答复文件整理一下,会后送一份到我办公室。”
坐在林雪斜对面的是一位穿深灰色西装的中年女人,发尾齐肩,戴一副无框眼镜,面前桌牌上写着“省检察院副检察长,方知秋”。她在林雪说完之后端起茶杯喝了一口,然后放下杯子,不急不缓地开口了:
“林厅长提的问题,我也有同感。但我想补充一个视角。我这边最近经手了一批基层移送的案件,发现一个倾向——有些地方为了降低‘积案率’,把本该立案的案子以‘证据不足’为由退回,或者转为行政处理。表面上看数字好看了,但实质问题并没有解决。”
林雪接了一句:“如果基层不敢立案,那警力配置再合理,也是白搭。”方知秋看了她一眼,没有反驳,点了一下头:“所以我说,这是两个需要同时解决的问题。”
陆鸣兮把“立案率”和“积案率”这两个词并列写在笔记本上,中间画了一条线,形成一个对比,也形成一个问号。他抬起头:“方检,你说的这类情况,有具体案例吗?”方知秋翻开面前的文件夹:“有。会后我整理一份,送到您办公室。”
会议又持续了四十分钟,其他人也陆续发了言。有人提了信访化解的难点,有人提到法律援助的覆盖面问题,有人说了几句场面话,在议程接近尾声时适时收了尾。
陆鸣兮没有逐一点评,只在每个人发言时做记录,偶尔问一句,偶尔抬头看对方一眼。散会的时候,林雪走在他前面,出会议室时脚步停了一下,侧过身,等他走近:
“陆书记,我那三份答复文件,明天上午送过来。”陆鸣兮点了点头:
“不急。但别拖太久。”
中午,他在食堂吃饭,方知秋端着一个餐盘在他对面坐下。她夹了一筷子青菜,嚼了几下咽下去,放下筷子开口说:
“陆书记,您以前在河阳办的案子,我读过一些材料。其中有一件关于开发区项目资金流向的案子,处理得干净利落。您来了汉东,我有些话想说,等您觉得时机合适了,我再说。”
陆鸣兮看着她,她的目光没有闪躲:“那就先放在你那儿。”
傍晚,陆鸣兮回办公室,桌上已经放着一份没有封面的文件。他翻开,里面是林雪三次提出的基层警力问题及答复意见,答复内容大同小异。
他把文件合上,放回桌角。
窗户开着一条缝,晚风从缝里挤进来,吹得文件页边微微掀起,又落下去。
第二天上午,高晚棠从北京那边发来了一封邮件,内容很短:“西南艺术学院补充材料已整理完毕,原件已归档,抄送您一份。”
陆鸣兮打开附件看了一眼,是一份完整的设备捐赠协议时间轴标注版,每一处时间差都标了颜色。他关掉邮件,没有回复。
下午,陆鸣兮约见了信访办的一位女副主任,姓沈,四十岁出头,看上去温和,说话没什么棱角。但她在汇报完几件积案之后,主动提了一句:
“陆书记,有些案子积压时间久了,不是底下不想办,是上面没有给明确态度。您来了,态度定下来,底下的人才能动。”陆鸣兮看着她:
“哪几件案子需要态度?”沈副主任报了两个名字。陆鸣兮记了下来:“这两件,我来看。”
一个傍晚,他在回公寓的路上接到方知秋的电话:“陆书记,那几份案例我已经发到您邮箱了,您方便的时候看一下。”
陆鸣兮说:“好。方检,你晚上一般几点下班?”电话那头安静了一下:“不一定。有事就晚一点。”他停了一下:“那下次开会,可以安排晚一点,让想说话的人有时间把话说完。”
陆鸣兮挂了电话,推开公寓的门。灯还亮着,钥匙串搁在玄关上,他拿起手机翻到林雪的号码,没有拨出去。
汉东政法系统的这副骨架,比他想象的要硬,林雪硬在明处,方知秋硬在暗处,那位信访办沈副主任的软,更像是一层壳,用来等一个能让她开口的人。
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